中国经济网记者 王婉莹
入夏以来，全国各地陆续迎来用电高峰。与往年不同的是，今年不少工商业用户和新能源车主发现，电费账单上的“峰谷”规律变了，有的地方中午充电比深夜还便宜。这一切，源于一项正在进行的电力市场化改革，取消固定分时电价机制，让电价真正“随行就市”。
今年以来，贵州、湖北、陕西、河南、重庆、吉林、云南、辽宁、浙江等地相继宣布，取消执行了40余年的固定分时电价机制。“峰谷电价”大家并不陌生，这是从20世纪80年代起在我国沿用的固定分时电价机制。简单说，就像是给一天里的电费定了个“时刻表”。根据历史用电规律，相关部门提前把一天切成几段：早晚用电量多，属于高峰，电价上浮；深夜用电量少，属于低谷，电价下行；中间是平段，按基准价收。这套机制几十年间有效引导企业错峰用电，帮助电网“削峰填谷”，保障了电力系统稳定运行。
中国电力企业联合会规划发展部副主任韩放解释：“电与其他商品品种不同，是即发即用的，需要供应与使用时时匹配。高峰时段需要很高的电力供应能力，会导致成本升高。在此背景下出台分时电价，即不同时段价格不同。例如，用电高峰时段电价相对较高，鼓励用户在可调节的情况下，将用电需求转移至电价较低的时段，从而使用电需求在全天相对均衡，这对系统运行和经济性都比较有利。”
为何现在要改？过去电网主要靠火电支撑，烧煤就能发电，什么时候要什么时候有，用电规律相对好预测。但随着风电、光伏等新能源大规模并网后，局面发生了变化。比较典型的情况是，中午光照强烈，光伏发电量暴增，按理电价该便宜，但固定分时电价里，中午被划成高峰时段，电价反而贵，这就出现了价格失真，无法真实反映供需。
另一个关键变化是，截至2025年底，我国省级电力现货市场已基本实现全覆盖。电力现货市场如同“电力股市”，以小时甚至15分钟为周期形成价格信号，何时电多、何时电紧，价格立刻体现。既然市场能发现真实价格，就无需硬性规定“高峰期”“涨多少”。
在此背景下，国家发展改革委、国家能源局联合印发《电力中长期市场基本规则》，明确自2026年3月1日起，对直接参与市场交易的经营主体，不再人为规定分时电价水平和时段。分时价格改由市场交易形成并传导至用户侧。
这样的调整对用电供需有影响吗？首先明确，取消固定分时电价不等于取消峰谷价差。一天中用电高峰和低谷依旧客观存在，只是时段划分和价格高低不再固定，而是由“批发市场”和“零售市场”博弈形成。
那么，老百姓家里电费会涨吗？
韩放表示，居民、农业以及学校、机关、医院等公益性用电，属于国家保障性用电，这一政策对这些用户没有影响。文件明确，只针对市场化的工商业用户。此外，目前还有一些中小用户由电网代理购电，其价格由政府核定，变化也不会太大。影响较大的是真正完全进入市场化的用户，即规模较大的工商业用户，他们通过售电公司代理购电，其价格将随行就市，与实际市场价格挂钩。也就是说，居民电费无论是阶梯电价，还是居民峰谷电价，照旧执行，不受此次改革影响。
新能源车主为何感觉“充电贵了”？据了解，公共充电桩按“工商业电价+服务费”计费，工商业用户已逐步实行市场化购电，因此部分场站的电价不再按政府规定的固定峰谷时段浮动，而是随电力现货市场波动。若车主还按旧习惯在晚间高峰去充电，就会觉得“涨了”。
本轮取消固定分时电价，是我国电力行业适配新能源发展、建设全国统一电力市场的必经之路。对于普通老百姓，守住了居家用电成本底线；对于新能源车主，只需改变固有充电习惯，避开傍晚用电高峰、选择午间光伏低谷充电即可省钱；对于工商业用户，倒逼其节能改造、布局储能。工信部信息通信经济专家委员会委员盘和林表示：“此次改革主要针对的是工商业企业，居民电价不受影响，改革的核心逻辑是通过市场化电价的方式，倒逼工商业企业走节能的路子，且引导工商业企业主动介入电力存储市场，当电价上涨预期强烈的时候，工商业企业可以通过储能来储备电力，通过电力市场化调节，这些储能设施也会转化为电力系统的调节设施，以市场的方式来调节电力供给峰谷，促进电网供电平稳。”
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